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问题：承德如何以国家可持续发展议程创新示范区为载体和抓手，寻求欠发达地区生态优先、绿色发展的路径，切实把京津冀水源涵养功能区建设提升到一个新水平。

常丽虹：建设国家可持续发展议程创新示范区是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重要决策部署，意义十分重大。承德今年5月正式获国务院批复，成为全国6个创建城市之一，这对承德来说是承担的一份光荣责任，也是加快承德生态优先、绿色发展的一个宝贵机遇。我们一定要担起这份责任，用好这个机遇，为全国同类城市可持续发展探索出一条承德路径。重点做好四项工作：

一是明晰创建思路。我们讲是“1235”，“1”就是围绕一个创建主题：城市群水源涵养功能区可持续发展;“2”就是要破解两大瓶颈问题：水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大；“3”就是从现在到2030年分近期、中期、远期实施3步走战略；“5”就是突出水源涵养、绿色产业、全域旅游、民生福祉和补齐短板5项重点。同时还要编制完成2030年远景规划和2020年实施方案，让示范区的创建有章可循。

二是强化载体支撑。我们精准聚焦两大瓶颈问题，谋划了水源涵养、绿色产业、精准脱贫、创新提升四大行动，计划安排总投资1096亿元的16项工程和83个重点项目，确保承德生态环境质量进一步优化，“3+3”绿色主导产业进一步做大做强，所有贫困人口实现脱贫目标，与全国全省同步全面建成小康社会。目前，首批52个项目已经启动实施。

三是坚持创新驱动。我们将坚持把创新作为第一动力源泉，探索建立产业创新、科技扶贫、生态产品市场化交易等政策体系，着力推动产业生态化、生态产业化，增强可持续发展的体制机制动能。比如在生态建设创新方面，我们目前已经组建了承德市森林生态经营集团，将以市场化的手段推进碳汇经营、森林旅游康养、生态投融资等加快发展，打造“生态银行”，让沉睡在山上的森林资源“活”起来，努力让承德山山水水既是绿水青山又变成金山银山。

四是推动协同共建。省委省政府对示范区创建工作高度重视，东峰书记作出重要指示，许勤省长亲自担任创建领导小组组长，省政府将在8月下旬召开示范区建设推进大会。省委省政府的支持让我们对创建工作更有底气和信心。我们还将积极争取国家部委和京津支持，做好生态补偿、联防联治联建、绿色产业培育等文章。同时，我们还要主动融入“一带一路”，加强与联合国环境规划署、国际水资源协会等国际组织和机构的沟通联系，引导国内外企业集团参与示范区建设。欢迎媒体朋友对承德创建工作给予更多关注支持。

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