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湖北将从四个方面全面推行机关企事业单位党组织和党员干部“双报到”制度：

一是在工作范围上实现“三个全覆盖”。统筹安排下沉力量，实现机关企事业单位全覆盖、社区全覆盖和在职党员干部到社区报到全覆盖。

二是组织领导上实现“三个统一”。建立县（区）统筹、街道协调、社区调度、单位参与、党员带头的组织领导体系，由社区党组织统一领导、统一管理、统一调度联系单位和下沉党员干部开展工作。

三是在具体措施上实现互联互动。推动机关企事业单位党组织与社区党组织实现组织共建、活动共联、资源共享，构建共建共治共享的小区治理格局。通过按需设岗定责、搭建服务平台，组织下沉党员干部为居民群众提供精准服务。

四是健全完善有关制度，确保下沉达到应有效果。建立公开承诺、服务纪实、党组织和党员“双报告”、考核评价制度，推动机关企事业单位党组织和在职党员干部深度参与社区治理，帮助社区和群众解决实际困难，实现基层组织增活力、党员干部受教育、居民群众得实惠、社区治理上水平。

将从四个方面着力，发挥党建引领在基层社会治理中的作用：

着力推动重心下移。推进街道管理体制改革，推动社区工作者队伍社会化职业化专业化建设，做强街道、夯实社区，推动街道把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理、公共安全上来，转移到为经济社会发展营造良好环境上来，加快培养一支适应现代城市治理要求的社区工作者队伍。

着力推动资源下沉。推动更多公共资源、管理权限和民生服务下放到基层，推进编制资源向街道倾斜，推动机关企事业单位党员干部常态化下沉社区，增强社区工作力量，提高街道、社区服务群众能力和资源承载力，真正使街道围着社区转、社区围着群众转。

着力推动协同共治。发挥基层党组织的领导和政治引领作用，充分调动各方资源和力量参与社区治理的积极性主动性，推动政府从自上而下单向治理向多元主体协商共治转变。进一步深化社区党组织领导下的居委会、业委会和物业企业“三方联动”，打通服务群众“最后一百米”。大力培育扶持社会组织，调动居民群众、社会组织、群团组织参与基层治理积极性。

着力推动减负增效。实行街道职责准入制度，完善街道权责清单，减轻街道负担。着眼解决社区责任无限、手段有限问题，在人员资金力量配备上做好“加法”，在工作负担上做好“减法”，在优化社区管理服务上做好“乘法”，在化解矛盾上做好“除法”，努力实现居民小事不出社区、大事不出街镇。

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